文 | 青眼

近日，据上海市监局发布的一则行政处罚决定书显示，莎莎化妆品（中国）有限公司（下称“莎莎中国”）因涉嫌销售不符合技术规范的化妆品，被合计罚没98.57万元。与此同时，受莎莎中国委托生产相关产品的工厂也被罚没3万余元。那么，这具体是怎么回事呢？

据行政处罚决定书显示，2024年2月27日，上海黄埔区市监局接上海药监局下发的《化妆品核查指令》，要求对广州市监局《关于移送“sasatinnie沁润护手霜”相关线索的函》（下称“《移送函》”）中反映的违法线索展开调查。根据《移送函》，广州市监局在2023年度化妆品监督抽检中发现，由莎莎中国备案的“sasatinnie沁润护手霜”（批号：1G3）经检验，被判为不符合规定的化妆品。

图截自上海市市场监督管理局官网

初步调查结果显示，2024年1月19日，莎莎中国广州市广路店收到广州番禺区市监局通知，该店铺销售的“sasatinnie沁润护手霜”（批次：1G3，限使用日期：20260710）经广州市药品检验所抽样检验，被判定为菌落总数超标，不符合《化妆品安全技术规范》（2015版）的规定。

同年2月28日，上海黄浦区市监局执法人员前往上海市黄浦区巨鹿路417号2楼202室向莎莎中国送达检验报告。对检验结论，莎莎中国无异议。由于该行为涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第六条第二款，上海黄浦区市监局于3月18日决定对莎莎中国立案调查。

经查明，2022年12月1日-2023年12月31日，莎莎中国委托广州市丰歌医药生物科技有限公司（下称“丰歌医药”）生产“sasatinnie沁润护手霜”（包装规格75ml），单价6.37元（不含税）。该产品于2023年9月首次备案，备案编号为沪G妆网备字2023001062。2023年8-9月，丰歌医药完成生产，并将“sasatinnie沁润护手霜”交付至莎莎中国位于湖北省武汉市的武汉利丰仓库，两次实际接收总计入库10031支。

此外，2023年8月14日-2024年1月19日期间，莎莎中国经营的化妆品“sasatinnie 沁润护手霜”（批次：1G3，包装规格：75ml）经广州市药品检验所抽样检验，被检测出菌落总数不合规。至2024年1月19日案发，莎莎中国在线上、线下共计36个店铺销售该批次产品共9162支，销售总金额为16.13万元，平均零售价为17.6元（不含税）。

综上所述，莎莎中国经营不符合技术规范的化妆品“sasatinnie沁润护手霜”（批号：1G3）共计10031支，货值金额为17.65万元，违法所得为10.28万元。2024年1月19日，莎莎中国主动将“sasatinnie沁润护手霜”全部下架停止销售并召回，至2024年3月，共召回869支该批次产品，且退回至武汉仓库后已自行销毁。

行政处罚决定书还披露，2024年4月19日，上海黄埔区市监局执法人员对上海市食品药品检验研究院走访。经调查了解，本案中涉案产品菌落总数抽检结果不符合《化妆品安全技术规范》（2015 年版）规定，超标410倍。

但鉴于莎莎中国在立案前已下架并召回涉案产品，且及时改正违法行为，并在案件调查过程中积极配合；同时涉案化妆品风险较小，违法行为持续时间不足6个月，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项，上海黄浦区市监局经综合考量，决定对莎莎中国从轻处罚，处以货值金额5倍的罚款。最终，莎莎中国被处没收违法所得10.29万元，罚款88.28万元，合计罚没款98.57万元。

值得一提的是，作为受委托方，丰歌医药也一并受到处罚，被没收违法所得7650元，并罚款3万元。

图截自行政处罚决定书

今日，青眼在国产普通化妆品备案信息平台搜索涉事产品的备案号“沪G妆网备字2023001062”，显示产品正常备案中。不过，在各大电商平台上，当前已无法搜索到该涉事产品。

图截自国产普通化妆品备案信息平台

“灌装设备清洗、消毒不彻底引菌落超标”针对此次莎莎中国因产品菌落超标被罚，有行业人士认为，“菌落总数超标是常见的品质问题，此次罚款金额过高了。”不过，也有化妆品资深人士则表示，该产品为护手霜，微生物超标容易通过手部接触而进入人体，俗话说“病从口入”，这可能也是案件受到高额处罚的重要考量因素。

众所周知，化妆品菌落总数是指在一定条件下（如需氧情况、营养条件、pH、培养温度和时间等）每克检样所生长出来的菌落数，而菌落总数指标则是用来判断产品被细菌污染的程度，使用菌落总数超标的化妆品，容易引起皮肤感染、引发炎症。

根据《化妆品安全技术规范》（2015年版）中规定，眼部化妆品及口唇等粘膜用化妆品以及婴儿和儿童用化妆品菌落总数不得大于500CFU/mL(g)，其它化妆品菌落总数不得大于1000CFU/mL(g)。莎莎中国护手霜菌落总数超标410倍，显然已属违规。

广东尚品汇化妆品股份有限公司彩妆研发主任林丽隽指出，原料环节、配料环节、静置环节、灌装环节、包材环节、防腐剂性能不足均可能导致菌落超标。正因为如此，“菌落总数超标”一直是化妆品抽检中频繁出现的不合格原因之一。

对于菌落超标的原因，丰歌医药方面则解释称，“主要是由于首次采用的特殊灌装设备（其中管道部件）存在清洗、消毒不彻底的问题，导致最终产品受污染，菌落总数超标。”对此，该公司已改进生产工艺，拆卸并彻底消毒管道部件，严格规范生产流程。

图截自行政处罚决定书

在广州麻尚会生物科技有限公司创始人陈来成看来，“化妆品内容物卫生标准超标是一件很夸张的事，稍微正规点的化妆品车间生产管理到位了，配方防腐挑战合格的，基本上很难出现产品染菌这么严重的现象。”

不少行业人士指出，“小型代工厂生产安全环节把控不严，人员管理较为松懈，以莎莎中国的实力，本不应选择小厂进行生产。”靓点化妆连锁机构的总经理刘嘉琦则认为，“莎莎中国的核心竞争力在于零售，生产研发相对来说肯定没那么专业，再加上护手霜是一个相对小众的产品类别，可能没有引起足够的重视。”

“本次处罚事件体现了化妆品注册备案人对受委托生产工厂的生产全过程监督的重要性，尤其是首次使用特殊灌装设备时，工艺验证至关重要。此外，这一事件还强调了新规下安全性风险评估及产品稳定性、防腐挑战等要求的重要性，这些要求是产品上市前的最后一道防线。”化妆品违禁词网创始人李锦聪如是说道。

化妆品零售商做自有品牌要慎重为行业所熟知，莎莎中国母公司莎莎国际控股有限公司（以下简称“莎莎国际”）是香港知名的美妆连锁企业。据公开资料，莎莎国际成立于1978年，于1997年在香港联合交易所主板上市，并于2005年进入中国市场，目前业务遍及中国香港及澳门特区、中国内地及东南亚。

在产品上，莎莎国际所售产品涵盖护肤品、香水、化妆品、护发、身体护理产品、美肌养颜食品及美容仪器等品类，销售逾600个品牌。

图截自莎莎国际官网

除代理品牌外，自2019年起，莎莎国际打造了多个自有品牌，试图通过丰富高端产品线以提升销售。据国产普通化妆品备案信息平台显示，莎莎中国共有338条产品备案信息，涵盖唇膏、眼影盘、粉饼等品类，包括Cyber Colors、sasatinnie品牌。此次涉事的sasatinnie沁润护手霜也即为莎莎国际自有产品之一。

“不仅是莎莎国际，现在很多化妆品店都在扩充自有产品线。”刘嘉琦表示，由于化妆品店毛利不断被压缩，商家必须寻找新的生存策略。而通过自有品牌保证毛利空间，是提高门店生命力的一个非常有效的手段。

他同时建议，“在打造自有产品时，化妆品零售商应与知名化妆品代工厂合作，这样更为保险。此外，为避免此类事件再次发生，建立完整的台账系统是最好的手段，这也是法律赋予我们零售商的最后一道‘免死金牌’。”

某化妆品连锁负责人也建议道，“为确保自有品牌产品的安全和质量，化妆品应选择优质供应商和代工厂，同时应建立客户反馈机制，及时收集和处理消费者对产品质量的意见和投诉，一旦发现质量问题，迅速采取纠正措施，并适时召回问题产品。”

碧云天化妆品连锁创始人张煜东则称，化妆品零售商在产品配方、功效、质量控制和升级迭代等方面不够专业，因此不建议他们定制自有品牌。“零售商最好专注于销售，若希望提升利润和市场稳定，可以与品牌方在贸易条款上进行谈判，而不是越俎代庖搞定制。”

总的来说，罚款从来不是最终目的，关键在于促使企业重视产品质量安全，并由此加强管理和控制，及有效提高产品质量，从而减少类似问题的发生。